Бои на местном уровне
Первый вице-спикер заксобрания Андрей ПАНФЁРОВ — о том, что мешает развитию сельских территорий, и о наказах избирателей, выполнять которые становится всё сложнее.
/06-01.jpg?1635307988141)
Андрей ПАНФЁРОВ — один из самых опытных и авторитетных депутатов Законодательного собрания. Он представляет в региональном парламенте интересы отдалённых территорий области — Кыштовского, Венгеровского, Чановского районов и части Купинского района.
— Андрей Борисович, прошло чуть больше года работы в этом созыве заксобрания. Чем был отмечен этот год, с какими трудностями пришлось столкнуться, чего удалось добиться?
— Сейчас, по прошествии года, уже ясно, какие трудности нас ждут дальше, ясны определённые тенденции. К сожалению, многие планы пришлось свернуть. Конечно, очень большие коррективы внёс коронавирус, который потребовал существенных денежных затрат из бюджета. Много времени заняла предвыборная кампания в Госдуму, которая требовала нашего присутствия на округах, все депутаты от фракции «Единой России» должны были работать в пользу партии. И в этих поездках по области на первый план вышли многие моменты, которые раньше столь явно не обозначались.
— Какие конкретно?
— Прежде всего, хотя это моё личное мнение, — программа развития сельских территорий, одна из опорных для районов области федеральных программ, у меня на округе реализовывалась очень слабо. К сожалению, на мой взгляд, она не выполняет те задачи, которые перед ней стоят. Учитывая затраты на коронавирус, мы уже понимаем: денег на наказы не хватит, бюджет на них существенно урезан. Я посмотрел процент выполнения своих наказов 2021 года: по данным на октябрь, выполнена примерно девятая часть из них — 45 из 300. Причём многие невыполненные наказы — это замена канализационных труб в школах, коммуникаций, крыш, кровель, ремонт спортзалов. В этих наказах ремонт сельских дорог, по многим из которых просто невозможно проехать. Водопроводы. Ремонт клубов и много что ещё. Не выполняются они в связи с тем, что денег не хватает, что очень много средств уходит на мероприятия по коронавирусу, на приоритетные объекты в Новосибирске: четвёртый мост, ЛДС и прочее, прочее, прочее. И это всё накладывает отпечаток, потому что тяжело людям объяснить, почему годами — а у меня есть переходящие наказы, которые остались с прошлого созыва, — они не выполняются, почему на них постоянно нет денег. Я всё время говорю, ничего нового не открываю: для того, чтобы кормить город, необходимо, чтобы у нас на округах, в районах, которые мы представляем, хозяйства, производящие сельскохозяйственную продукцию, могли её довезти до города. А у нас получается, что они этого сделать не могут, — прежде всего, из-за дорог.
Далее — очень много проблем с реализацией программы «Чистая вода». У нас скважины выходят из строя. Многие из них построены в 1970–1980-х годах. Люди без воды сидят. Множество вопросов по качественной связи, которая тоже необходима сейчас всем, но есть далеко не везде. И все эти проблемы накладываются одна на другую.
И когда к нам в заксобрание пришла программа реализации наказов, мы увидели, что многие наказы перенесены на 2024-2025 годы. Стало ясно, что, когда нам придётся ехать на округа, сказать избирателям будет нечего. И аргументировать это всё тоже будет очень тяжело. А к нам, как к партии парламентского большинства, и претензии, и требования совершенно другие. Мы должны быть убедительны. Но у нас не получается, потому что быть убедительным — это когда ты приехал и открыл новый объект: ФАП, станцию водоочистки, дорогу, что-то ещё. А когда ты приезжаешь, разводишь руками и говоришь, что вы будете без чистой воды жить ещё четыре года как минимум, люди разворачиваются и уходят. Вот и всё.
— На комиссии по наказам вопрос об их переносе на дальние сроки многие депутаты поднимали. И вроде были какие-то обещания что-то перенести на более ранние годы.
— Ничего такого сейчас нет. Есть отдельные объекты, которые, несомненно, надо строить быстро, и это отслеживается — в том числе губернатором и председателем Законодательного собрания, они ездят по районам, анализируют ситуацию. Но кардинального поворота в сторону более раннего исполнения нет. Хотя я стойко придерживаюсь мнения, что наказы — это то же самое социально-экономическое развитие, дополнительное звено к госпрограммам, и их необходимо реализовывать, потому что очень многие проблемы связаны именно с неисполнением наказов.
— А откуда в 2024-2025 годах возьмутся деньги на выполнение сразу такого количества наказов?
— Если мы сейчас примем предложение министерств правительства по концессиям, мы вообще ничего не сделаем, потому что там такие проценты… Если мы не урежем эти проценты, останемся без бюджета развития, только с долгами по концессиям. И денег, с учётом и этих выплат, и пандемии, у нас не будет. И я скажу, что в этой ситуации в 2025 году на выборы можно не идти. Потому что это будет полный провал.
— Что делать?
— Прежде всего, безусловно, должна быть чёткая стратегия развития области и чёткое понимание экономики. Откуда брать деньги? Должно быть лоббирование в Москве. Этим занимается губернатор, но, кроме Андрея Александровича Травникова, ещё необходимо и министрам поднапрячься. У нас есть депутаты Думы, которых мы выбрали, есть представители в Совете Федерации. И нашим уважаемым депутатам и сенаторам надо быть более активными по привлечению в регион денежных средств.
— Вы говорите, должен быть план. Но у нас же есть Стратегия-2030, план мероприятий по её реализации.
— На мой взгляд, это всё выглядит бодро только в докладах министров — в реальности дела обстоят несколько по-другому. Есть рабочая группа, которая была создана по моей инициативе, и входящие в неё депутаты говорят, что нет связи между министерствами сельского хозяйства, экономического развития и финансов, они всё разрозненно делают. Надо выработать общую стратегию действий. Не хочу шельмовать министерства, но я просто вижу, что за этими бодрыми докладами, в общем-то, ничего не стоит. И когда приезжаешь в какой-то район и видишь сплошное бездорожье, и никто ничего не ремонтирует который год… Люди уже даже не смеются в лицо, а поворачиваются и уходят. Когда им в спину смотришь, это очень неприятно. Всё-таки люди должны видеть: что-то хорошее делается. Это действительно так, но работу над ошибками надо проводить. А ошибок достаточно.
— Андрей Борисович, помогает ли депутатский фонд решить хотя бы часть проблем?
— Да, в небольших объёмах. Смотрите: ту же проектно-сметную документацию для районов мы не можем за эти деньги заказать — не положено по закону. Не можем, например, дать деньги на ремонт какой-то теплотрассы — по той же причине. Помогаем, чем можем, понемногу. Знаете, есть стратегические задачи, которые необходимо решать. А фонд — как из пипетки капли капаешь. От насморка поможет, но ОРЗ не вылечит. Вот в чём дело.
И я не скажу, что нет взаимодействия, например, с губернатором — по возможности он помогает. Разово — да. Но нельзя же с каждой проблемой идти к губернатору. А тут какие-то бои на местном уровне. Стараемся доносить свою позицию, вносим предложения. Хотелось бы, конечно, сохранить доверие избирателей.
О расходах
— Кроме всего остального, ещё надо посчитать, куда вообще деньги тратятся. Потому что когда начинают разбираться… Туда двадцать миллионов, туда тридцать миллионов, здесь недодали, здесь не собрали, здесь обещали, но так и не дали. Денежные потери в бюджете могут быть, но не в таком же количестве. Есть необходимые траты, а есть те, без которых вполне можно обойтись. Проводить широкомасштабные празднества стоит, если у нас в бюджете столько денег, что не знаем, куда девать. А когда мы каждый миллион считаем, а миллион — это та же самая крыша в школе. А мы просаживаем на эти торжества, на флажки и шарики с ленточками. В трудный период фейерверки устраивать надо пореже. Пусть эти деньги лучше пойдут если не на дорогу, на которую может не хватить, то, например, на оснащение сельского клуба или музыкальной школы. Думаю, это куда более достойное их употребление.
О ремонте дорог
— Большой удар по всем дорогам области нанесла отмена планово-предупредительного ремонта. Его запретили, километры сразу выросли в цене, она стала неподъёмной. По два километра в год одну дорогу делают. А ППР в должном состоянии поддерживал дороги, потому что меньше уходило усилий, чтобы больше по протяжённости отремонтировать. И в результате получилось, что мы остались без дорог и с большими проблемами по сообщению между населёнными пунктами, по вывозу продукции, по школьным маршрутам и прочее, прочее.
О газификации
— Если мы газифицируем нашу страну, как об этом сказал президент, надо тогда составлять перспективу. Потому что сначала говорят: да, будет газификация, а потом появляются всякие «но», и их в итоге столько выстраивается, что люди понимают: в ближайшие 50 лет ничего не будет. Если уж мы решили газифицировать страну, давайте тогда и скорость развивать, и искать пути решения этой проблемы. Например, от Чанов до Венгеровского района 47 километров. А венгеровцам газ так и не светит. Получается, где магистральный газопровод проходит, у людей надежда есть, а чуть подальше — всё. Начинают сразу считать коммерческую прибыль. Я всегда говорю: если всё решать на коммерческой основе, никуда мы не продвинемся. Есть определённые затраты, которые государство должно брать на себя.
О выборе стратегии
— В любом случае, мы свои позиции будем отстаивать. Исполнительная власть и мы идём параллельными курсами. Но мне бы хотелось большей мобилизации сил и бюджетных средств, которыми распоряжаются губернатор и министры. Они должны наконец объединиться и выработать общую позицию, определить стратегические направления. Давайте возьмём, например, стратегию на чистую воду. Или на дороги. Если на это пока не хватает — давайте тогда на ремонт в сельских школах. Или на ремонт всех школьных маршрутов, к примеру. Давайте все ФАПы приведём в нормальное состояние. И так поэтапно мы сможем решить многие проблемы.
